關(guān)于組織申報2022年省重點研發(fā)計劃重點領(lǐng)域?qū)ｍ楉椖康耐ㄖ?/h1>

作者：管理員 發(fā)布時間：2022-09-09 點擊數(shù)：1821

各有關(guān)單位：

??為貫徹落實國家《科技體制改革三年攻堅方案》及省第十三次黨代會精神和有關(guān)要求，著力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加力推動科技振興和產(chǎn)業(yè)振興，根據(jù)《黑龍江省省級科技計劃管理改革方案》（黑科聯(lián)發(fā)〔2022〕10號）、《黑龍江省重點研發(fā)計劃管理暫行辦法》（黑科規(guī)﹝2021﹞1號）、《黑龍江省科技重大專項管理暫行辦法》（黑科規(guī)〔2020〕2號）要求，現(xiàn)組織開展2022年省重點研發(fā)計劃重點領(lǐng)域?qū)ｍ楉椖可陥蠊ぷ?，有關(guān)事項通知如下：

一、主要支持方向

圍繞“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展科技需求，鍛長板增優(yōu)勢，補短板強弱項，加快突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，解決一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性和標(biāo)志性技術(shù)成果，培育新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新市場、新業(yè)態(tài)，著力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力，構(gòu)建發(fā)展新格局，為推動高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用。

2022年，圍繞著力打造數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟等經(jīng)濟發(fā)展新引擎，根據(jù)各重點領(lǐng)域?qū)ｍ棇嵤┓桨妇幹普撟C情況，首批發(fā)布“數(shù)字經(jīng)濟”“生物經(jīng)濟”2個重點領(lǐng)域?qū)ｍ?21項指南（見附件1）。

二、申報要求

項目按重大項目、重點項目分類申報評審。重大項目重點支持企業(yè)牽頭開展技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用示范。重點項目重點支持各類創(chuàng)新主體開展技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、公益性研究。

（一）申報主體

1.項目申報單位應(yīng)是具有較強科研能力和條件、運行良好、管理規(guī)范、在黑龍江省境內(nèi)注冊、具有獨立法人資格的高等院校、科研院所、企業(yè)及新型研發(fā)機構(gòu)等，履行R&D經(jīng)費統(tǒng)計填報義務(wù)。

2.企業(yè)牽頭作為承擔(dān)單位申報項目：

（1）須承諾提供配套資金不低于申請省撥經(jīng)費2倍。

（2）申請重大項目企業(yè)上年研發(fā)費用不得低于申請省級財政資金額度的1/2，申請重點項目企業(yè)上年研發(fā)費用不得低于申請省級財政資金額度，且上年研發(fā)費用占營業(yè)收入比重不低于2%（農(nóng)業(yè)領(lǐng)域1%）。企業(yè)研發(fā)費用以上年稅務(wù)部門反饋用于計算研發(fā)費用稅務(wù)加計扣除的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（3）企業(yè)同時可承擔(dān)在研項目數(shù)量等要求按照《企業(yè)申報省重點研發(fā)計劃重點領(lǐng)域?qū)ｍ楉椖抠Y質(zhì)條件界定》（附件2）執(zhí)行。

3.高等院校、科研院所牽頭作為承擔(dān)單位申報項目：

（1）應(yīng)用示范、技術(shù)開發(fā)類項目。項目承諾提供的配套資金不低于申請省撥經(jīng)費2倍。須有省內(nèi)企業(yè)合作開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，簽訂合同；有明確的科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，成果在省內(nèi)合作企業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)化（合作企業(yè)研發(fā)經(jīng)費界定條件等要求見附件2）。項目團隊前3名科研人員過去5年（2017年-本通知發(fā)布前）承擔(dān)橫向課題或四技合同收入經(jīng)費到賬額度不低于50萬元。年齡在35周歲以下科研人員，承擔(dān)過國家和省各類基金計劃項目（不含省自然科學(xué)基金聯(lián)合引導(dǎo)項目），可不受橫向課題及技術(shù)交易額經(jīng)費到賬額限制，作為負(fù)責(zé)人申報項目。

（2）應(yīng)用基礎(chǔ)研究、公益性研究類（醫(yī)療類）項目。鼓勵科研成果轉(zhuǎn)化。但不強制要求企業(yè)參與，不要求單位提供自籌資金。

4.鼓勵企業(yè)圍繞攻關(guān)目標(biāo)整合各類創(chuàng)新資源要素，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，與省內(nèi)外一流高校、科研院所等聯(lián)合申報。多個單位聯(lián)合申報的，應(yīng)約定成果和知識產(chǎn)權(quán)的歸屬及權(quán)益分配，簽訂聯(lián)合申報協(xié)議，由1家牽頭作為項目承擔(dān)單位。合作單位不超過3家。

5.申報和參與省重點研發(fā)計劃項目的單位均應(yīng)在本單位財務(wù)系統(tǒng)中獨立核算研發(fā)費用。

（二）項目負(fù)責(zé)人和團隊

1.項目負(fù)責(zé)人須具有高級職稱或碩士以上學(xué)位，1967年1月1日以后出生。不符合年齡要求又確需申報的（如返聘、延遲退休等），應(yīng)由申報單位出具允許其申報且能確保項目履約實施的承諾書。

2.項目負(fù)責(zé)人須為項目申報單位的在職人員，原則上應(yīng)為該項目主體研究思路的提出者和實際主持研究的科技人員，每年用于項目的工作時間不得少于6個月。柔性引進(jìn)的高層次人才，在科研立項等方面享受本地人才同等待遇。

3.同一科研人員同期作為負(fù)責(zé)人承擔(dān)的省級財政科技計劃項目最多2項，但不能為同類別項目；作為項目成員最多可同時參與2項。當(dāng)年執(zhí)行期滿且已履行完相關(guān)程序待會議驗收的項目不計入統(tǒng)計范圍。

4.受聘于我省科研單位的外籍科學(xué)家及港、澳、臺地區(qū)科學(xué)家等可作為項目負(fù)責(zé)人，全職受聘人員須由我省聘用單位提供全職聘用的有效材料，并作為附件一并報送。

5.項目負(fù)責(zé)人及團隊成員應(yīng)具有良好的科研誠信記錄。

6.加強青年人才培養(yǎng)。鼓勵青年人才參與項目，年齡在35周歲以下科研人員應(yīng)在研究團隊中占一定比例。要為青年人才脫穎而出創(chuàng)造條件，盡快成為科技創(chuàng)新主力軍。

（三）技術(shù)就緒度與先進(jìn)性

省重點研發(fā)計劃主要支持技術(shù)就緒度4-6級的項目。除應(yīng)用基礎(chǔ)研究、公益性研究類項目外，項目完成時技術(shù)就緒度（見附件3）應(yīng)有3級以上提高，達(dá)到7-9級和產(chǎn)業(yè)化要求。各申報單位應(yīng)在可行性研究報告中，按照要求對現(xiàn)有及完成時技術(shù)就緒度指標(biāo)進(jìn)行具體分析如實闡述。省科技廳組織專家和專業(yè)機構(gòu)對技術(shù)就緒度、技術(shù)先進(jìn)性情況進(jìn)行評估，對技術(shù)就緒度不符或技術(shù)水平達(dá)不到國內(nèi)領(lǐng)先的項目降低支持經(jīng)費額度或取消申報資格等。

（四）項目研究內(nèi)容與績效目標(biāo)

項目申報單位根據(jù)申報指南明確關(guān)鍵技術(shù)問題，一體化設(shè)計申報。各單位須對申報資料的真實性負(fù)責(zé)，不得夸大自身實力、項目內(nèi)容與技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)。項目一經(jīng)立項，將根據(jù)申報書內(nèi)容、指標(biāo)轉(zhuǎn)化生成項目合同書，無正當(dāng)合理的依據(jù)不予修改調(diào)整。根據(jù)《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》，項目申報人及項目申報單位應(yīng)根據(jù)項目目標(biāo)合理設(shè)定績效目標(biāo)，高度重視、認(rèn)真填寫項目申報書中與績效指標(biāo)相關(guān)的數(shù)據(jù)。項目申報書及附件將作為后續(xù)項目審查、評審和考核的依據(jù)。

（五）經(jīng)費額度和實施期限

項目省財政資金概算區(qū)間按照研究任務(wù)技術(shù)創(chuàng)新階段劃分。

（1）重大項目：申請省財政經(jīng)費在400-800萬元之間。

（2）重點項目：應(yīng)用基礎(chǔ)研究類任務(wù)申請省財政經(jīng)費60-100萬元之間；技術(shù)開發(fā)類任務(wù)申請省財政經(jīng)費在100-200萬元之間。

根據(jù)研究任務(wù)評估情況確定經(jīng)費概算，根據(jù)評審結(jié)果最終確定支持額度。項目申報后，任務(wù)總投入原則上不予調(diào)整，財政補助經(jīng)費不足部分由申報單位自籌補足。申報單位要認(rèn)真做好經(jīng)費預(yù)算，如實申報，符合相關(guān)規(guī)定。項目實施期由項目申報單位根據(jù)技術(shù)就緒度、實現(xiàn)目標(biāo)的難易程度等提出，原則上不超過3年。

三、申報流程和時限

（一）網(wǎng)絡(luò)申報。項目申報人登錄黑龍江省科技創(chuàng)新服務(wù)平臺

(111.41.51.120:8180/pmshlj)，進(jìn)入首頁上方“科技項目”，選擇“省重點研發(fā)計劃項目”欄目，點擊“在線辦理”。在線注冊、填寫申報書，上傳可行性研究報告、經(jīng)費預(yù)算書、聯(lián)合申報協(xié)議、經(jīng)費匹配承諾書、誠信承諾書等附件材料，提交至申報單位。經(jīng)申報單位、推薦單位審核同意后，推薦到省科技廳。

（二）時間要求。申報系統(tǒng)將于2022年9月8日13:30時開放填報，申報截止時間為9月23日17:00時，屆時申報系統(tǒng)自動關(guān)閉。9月26日17:00時推薦系統(tǒng)自動關(guān)閉。請申報、推薦單位在此日期前完成有關(guān)工作。

四、其他要求

（一）申報項目的可行性報告中應(yīng)嚴(yán)格回避項目申請單位、參與單位及項目組成員的相關(guān)信息，以確保專家評審的公正性。申報材料和相關(guān)證明材料不得包含法律禁止公開的秘密內(nèi)容或申請人要求保密的內(nèi)容，如涉密需脫密后提交。

（二）為減輕科研人員負(fù)擔(dān)，便于科研人員集中精力開展項目研發(fā)工作，項目承擔(dān)單位可按需設(shè)置科研助理崗位，選聘科研助理從事科研項目輔助研究、實驗（工程）設(shè)施運行維護和實驗技術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及學(xué)術(shù)助理和財務(wù)助理等工作?？蒲兄硐嚓P(guān)經(jīng)費支出，可按規(guī)定在科研項目經(jīng)費中的“勞務(wù)費”科目及結(jié)余資金中支出。

（三）申報單位應(yīng)嚴(yán)格履行項目推薦（包括檢查可行性報告中需回避的信息）、實施管理和科研誠信建設(shè)的主體責(zé)任，為項目實施提供必要的保障和進(jìn)行有效的管理與監(jiān)督。

（四）推薦單位應(yīng)積極組織有關(guān)主體申報項目，切實履行推薦責(zé)任，指導(dǎo)項目申報單位科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)等內(nèi)容，嚴(yán)把推薦關(guān)。

（五）項目實施過程中凡涉及人體被試和人類遺傳資源、實驗動物的科學(xué)研究等，須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、聯(lián)系方式

（一）業(yè)務(wù)指導(dǎo)

省科技廳高新技術(shù)處：

0451-82628379

省科技廳農(nóng)村科技處：

0451-82628482

省科技廳社會發(fā)展科技處：

0451-82628292

省科技廳外國專家服務(wù)與對外合作處：

0451-82628355

（二）綜合服務(wù)

省科技廳戰(zhàn)略規(guī)劃與重大專項處：

0451-82628293

（三）技術(shù)支持：

0451-82651341

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黑龍江省財政廳

2022年9月7日